Если человек без документов

Как живут люди без документов и почему они не пытаются вернуться к нормальной жизни?

Люди теряют документы по разным причинам: кто-то среди ночи уходит от мужа-садиста, кто-то лишился документов очень давно и не пытался восстановить в течение нескольких десятилетий, кому-то не оформили их сразу после рождения. Таких людей объединяет одно – сложные условия жизни.

Десятками лет они скитаются, терпя побои и унижения, работают без выходных за еду и ночлег, становятся жертвами рабовладельцев. Часто такие граждане ничего не предпринимают, чтобы вернуться к нормальной жизни. Пообщавшись с услугополучателями частного фонда «Қоргау – Астана», Informburo.kz рассказывает о людях, которые остались без документов, и как это изменило их судьбы.

По просьбе самих героев мы не будем называть их фамилии, а также показывать их лица.

Почему они обо мне не побеспокоились?

Дату 28 января 1994 года Людмила запомнила на всю жизнь. В этот день она отстала от поезда, оставив паспорт и деньги в вагоне. Из Ейска в Новокузнецк женщина ехала в товарняке: за сопровождение рыбных консервов ей обещали большое вознаграждение.

Десять тысяч рублей аванса дали сразу, остальную сумму должны были вручить по возвращении. Насколько всё это было законно и действительно ли её отставание от поезда случилось из-за того, что женщина решила в Атбасаре купить еды, проверить невозможно.

С тех пор 24 года Людмила живёт без документов.

«Меня трижды вызывали в полицию, я им всё рассказывала, и меня отпускали. Они могли хотя бы позвонить, остановить этот поезд. Но почему-то этого не сделали», – недоумевала Людмила.

Людмила (61 год) / informburo.kz

С вокзала женщина уехала с незнакомцами, которые пообещали помочь, однако их помощь оказалась не бесплатной – за еду и крышу над головой приходилось много работать по хозяйству.

Почему Людмиле не помогли родственники, остаётся загадкой.

«Дома были дети, муж. Поначалу вели переписку, до 97 года, а потом переписка закончилась. Никто не стал писать, ни я им, ни они мне. Не знаю, почему они ко мне не приехали. Видимо, ждали, что я приеду», – рассказала она.

В фонд «Қоргау – Астана» Людмилу привёз друг. Теперь, когда будут готовы документы, она собирается вернуться в родной Ейск.

Женщине известно, что супруг и младший сын уже умерли, остаётся надежда на дочку, если та никуда не переехала. На вопрос о том, как она представляет встречу, говорит: «Как будет, так будет».

Всё ли сделала в своё время для восстановления документов и возвращения домой? Уверена, что да.

«Полицейские должны были обо мне беспокоиться – они же не беспокоились. А я как буду беспокоиться? Денег нет, я и рот боялась открыть», – ответила Людмила.

Как будто заново родилась

В XXI веке в Казахстане живут целые семьи, члены которых сразу в нескольких поколениях не имеют абсолютно никаких документов. Двадцатилетняя Машхура свой первый документ – свидетельство о рождении – получила только в феврале 2018 года.

До этого много лет без документов жила и её мать. Сейчас без документов остаётся ещё двухлетний сын, который родился в Астане.

«Рожала, как положено, в роддоме.

Мне из центра дали подтверждение, что нахожусь в процессе получения документов, и меня приняли», – рассказала Машхура.

Машхура (20 лет) / Фото informburo.kz

Мать Машхуры потеряла бумаги ещё в 90-х годах. Женщина часто уезжала из Южно-Казахстанской области, где они жили, на заработки, а дочь оставляла в доме у знакомых. В школу Машхура не ходила, поэтому читать и писать практически не умеет. Всё детство девочка помогала хозяевам по дому и работала в теплицах.

Документировать семью начали с матери. Женщина, обратившись за помощью в частный фонд, рассказала о том, что её дочь тоже без документов, и тогда соцработники пригласили девушку в Астану. Процесс восстановления оказался очень непростым.

Чтобы сделать Машхуре свидетельство о рождении, для начала нужно было доказать её генетическое родство с матерью – требовалось доказать, что она действительно дочь гражданки Казахстана. Для прохождения генетического теста семье пришлось брать кредит.

На этом проблемы не кончились: чтобы Машхуре теперь получить гражданство и удостоверение личности, придётся ещё собрать немало различных справок, и только после этого свидетельство о рождении можно будет сделать её сыну.

«Когда получила свидетельство о рождении на руки, такое счастье испытала, будто заново родилась. Буду теперь учиться, работать, чтобы мой сын не мучился так, как я», – поделилась она планами на будущее.

Ходила по городу, плакала

Марина оказалась одна без документов в чужой стране в 10 лет. Отец-наркоман с друзьями изнасиловал, а затем убил её мать прямо на глазах у девочки. В Казахстан Марину из Ташкента привезла двоюродная сестра, чтобы продать сутенёрам.

«Меня привезли в короткой юбочке, в кофточке, босиком. Я поняла, что меня хотят продать как проститутку, и убежала. Попала в алматинский центр, но там ко мне плохо относились, и я написала расписку и ушла оттуда. Сначала ходила по городу, не знала, что делать, плакала, потом… Нормально жила в подъезде в подвале», – рассказала Марина.

Марина (23 года) / Фото informburo.kz

Девушка не задерживалась надолго на одном месте – просила водителей междугородних автобусов о помощи, и те ей, как правило, не отказывали. В поисках работы и лучшей жизни она объездила Алматы, Капчагай, Талдыкорган. Работала пастухом, дояркой, посудомойкой.

За годы скитаний полицейские всего лишь однажды обратили внимание на одинокую девочку, но ей удалось от них убежать. Бродячая жизнь в итоге довела Марину до отчаяния и попытки покончить с собой. Спас девушку приятель, он же и привёз её в центр.

Юристы сейчас помогают Марине восстановить документы, а соцработники обещают устроить на профессиональные курсы.

«Марина будет лицом без гражданства. В Узбекистане такое законодательство, что, если человек в момент совершеннолетия, когда необходимо получать паспорт, не находится на территории страны, его не признают своим гражданином.

Чаще всего в таких случаях присылают справку, подтверждающую, что человек не является гражданином Узбекистана, и тогда мы уже можем оформлять его как человека без гражданства.

А уже потом этот человек сможет сам решать: подавать прошение о том, чтобы стать гражданином своей страны или гражданином Казахстана», – прокомментировала юрист «Қоргау – Астана» Дания Бугалиева.

Им невыгодно было меня отпускать

Необходимость выживать в 90-е заставила Валерия уехать из родного Асбеста на заработки. Ему пообещали регулярную плату на стройке в Тургайской области, но своих слов не сдержали.

У мужчины отобрали паспорт, поселили в сарае вместе с десятком других точно таких же обманутых рабочих. Работать заставляли с утра до вечера без выходных, кормили только хлебом и водой.

Любые передвижения расценивались как побег и жестоко наказывались, но Валерий всё же решился попробовать сбежать.

Валерий (61 год) / Фото informburo.kz

«Четверых избили очень сильно – один из них потом шесть месяцев лежал без сознания. Мне сказали, что ближайший населённый пункт – Макинка, и я туда побежал по степи. Они меня искали – оцепили весь район.

Дальше были скитания с временными подработками, пока не познакомился в Улытауском районе Карагандинской области с неким бизнесменом. Новый хозяин обещал не только платить за работу, но и помочь восстановить документы, однако за десять лет не сделал ни того, ни другого.

«Он обещал сделать паспорт. У него родственник – зампрокурора, собственно, поэтому ни у кого не возникало вопросов, почему я живу у него без документов. К нему много друзей полицейских приезжало и из Астаны.

Я многим давал адрес сестры, но каждый раз они говорили, что она не отвечает.

Им невыгодно было меня отпускать, ведь я всё делал по хозяйству: 30 коров доил, лошадей пас, рыбу ловил, ремонт дома делал, в общем, всё, что говорили, то и делал, не важно, днём или ночью», – рассказал он.

Надежда вновь вернуться домой и увидеть близких людей появилась лишь в 2015 году, когда знакомый рыбак помог связаться с сестрой Валерия через интернет. Обращение в миграционную полицию сделало своё дело. Его отпустили на все четыре стороны с 15 тысячами тенге. По совету знакомых он обратился в центр и теперь ждёт, когда ему восстановят документы.

Бил кочергой, потом шнуром и так до трёх ночи

Без документов Виктория, в отличие от других героев, жила всего несколько месяцев, но риск потерять их на более длительный срок был очень велик: супруг неоднократно грозил сжечь удостоверение личности, при этом её саму никуда не выпускал из дома. Ослушаться Виктория решила после очередных жестоких побоев. Сказала, что нужно расписаться в табеле у дочки, взяла только детей и ушла.

«Год нормально жили. Бывало, раз побьёт, а потом ничего, а в последнее время начал часто руку поднимать на меня, избивал. В последний раз очень сильно избил – кочергой бил, потом шнуром бил. Дети всё видели. До трёх часов ночи избивал», – рассказала Виктория.

Виктория (31 год) / Фото informburo.kz

Приступы ярости у мужа, по словам Виктории, возникали по разным причинам, но чаще всего он её беспочвенно ревновал, настолько, что отпускал в туалет только по времени. В итоге постоянный стресс довёл женщину до того, что она за три года семейной жизни похудела до 39 килограммов. Чтобы рассказать о своей ситуации, писала записки сестре и передавала их через дочь, когда та шла в школу.

«Сестра говорила: вызывай полицию. А что толку в полицию звонить? Потом он ещё хуже мне сделает. Даже соседка побоялась вызывать», – отмечает она.

Дочери Виктории любят рисовать / Фото informburo.kz

Забрать документы и детские вещи Виктории удалось только в присутствии социальных работников. Сейчас женщина с тремя детьми живёт в приюте для жертв бытового насилия и проходит психологическую реабилитацию. На вопрос о будущем отвечает неуверенно.

Старших девочек, которым 10 и 8 лет, планирует перевести в другую школу – подальше от дома с отцом, десятимесячному сыну хочет найти няню, для того чтобы самой пойти работать по специальности – поваром. Ещё раз попробовать начать семейную жизнь, но уже с другим мужчиной, она не хочет. «Нет.

Лучше жить одной», – говорит Виктория.

Заявление под диктовку

Причины, по которым люди десятками лет живут без документов, могут быть самыми разными.

Но, пожалуй, одна из самых распространённых – очень низкая юридическая грамотность: многие не знают, куда обращаться, где взять ту или иную справку, как написать заявление.

По словам сотрудников частного фонда, обратившиеся к ним за помощью зачастую написать заявление могут только под диктовку. Другая, не менее важная проблема – психологический надлом, после которого сопротивляться обстоятельствам уже нет сил.

«Когда люди попадают в трудную жизненную ситуацию, очень немногие из них находят в себе силы что-то изменить, то есть собраться, восстановить документы и так далее. Люди живут по накатанной. И ещё, такие люди почему-то ждут, что кто-то должен прийти и волшебно изменить их жизнь.

Вообще мы здесь всегда говорим: неважно, что с вами произошло, но если вы сами не начнёте что-то делать в своей жизни, то она не изменится, и вы будете ещё двадцать лет документы делать», – комментирует руководитель ЧУ «Центр временного проживания жертв торговли людьми «Комек» при ЧФ «Қоргау – Астана» Анна Рыль.

«То же самое с женщинами, которые терпят насилие от мужей. Они думают: ну, ведь сегодня он адекватный, потерплю – может, и завтра Бог милует, и он не будет бить. На работе так же: дали деньги – дали, не дали – не дали. Поэтому люди и попадают в трудовую эксплуатацию, потому что они не хотят сами решать свои проблемы», – добавляет она.

Поразительно, но есть люди, которые десятками лет испытывали самые различные сложности из-за отсутствия документов, однако, когда им обещают сделать паспорт или удостоверение личности, отказываются подождать всего несколько месяцев.

«Есть такая категория людей, которые приходят и говорят: мы хотим, чтобы вы нам сейчас дали документы. Мы говорим, что сейчас дать не можем. Документы не делаются за месяц или два, если вы двадцать лет жили без них. А они требуют, говорят, мы же заявление написали. Не понимают и не хотят понимать», – рассказала Анна Рыль.

https://www.youtube.com/watch?v=y_3NYKgsueM

Сотрудники ЧФ «Қоргау – Астана». / Фото informburo.kz

В среднем на восстановление документа, по её словам, уходит полгода: всё зависит от того, гражданин какой страны обратился, и как давно он лишился документов. Юристы отмечают, что бюрократические проблемы нередко возникают даже тогда, когда речь идёт о гражданах Казахстана, и только потому, что сложно связаться с госорганами.

«Очень хочу сказать про работу наших загсов. Для сравнения приведу пример российских: у них, видимо, есть какая-то общая база данных, где числятся все уроженцы этой страны.

У каждого загса есть свой сайт со всеми контактами, в том числе с номерами телефонов директоров, которым можно напрямую позвонить. Называешь имя, фамилию, отчество, данные родителей, и они дают подтверждение – всё очень быстро. У нас – нет.

До нашего загса, который вот здесь находится, возле МВД, нам приходится такие письма писать, дозвониться вообще невозможно», – пожаловалась юрист «Қоргау – Астана» Дания Бугалиева.

Дания Бугалиева – юрист / Фото informburo.kz

Частный фонд «Қоргау – Астана» бесплатно помогает восстановить документы более чем сотне человек ежегодно. Это не единственное направление, в котором работают его сотрудники, помощь оказывают ещё и жертвам трудового рабства и бытового насилия.

При фонде есть специальный приют, где люди могут до полугода жить, пока не восстановятся психологически, чтобы вернуться к прежней жизни. Кроме того, сюда приводят и подростков с девиантным поведением для занятий с психологом.

Официально ЧФ существует с 2009 года, однако оказывать помощь он начал ещё в 2005-м.

В фонд приносят вещи: одежду, обувь, школьные принадлежности для нуждающихся / Фото informburo.kz

Читайте Informburo.kz там, где удобно:

Источник: https://informburo.kz/stati/kak-zhivut-lyudi-bez-dokumentov-i-pochemu-oni-ne-pytayutsya-vernutsya-k-normalnoy-zhizni-.html

Установление личности гражданина РФ

>Как установить личность гражданина без документов

Установление личности без документов

Моя семья в 1989 г. переехала из Баку в РСФСР. В 1992 г. мы уехали на Украину, а в 1995 г.

вернулись в Российскую Федерацию. С 1995 г. у моих родителей паспорта СССР, причем без гражданства.

Я закончила школу и колледж в России, но у меня нет никакого удостоверения личности, а мне уже 21 год.

Ходила в миграционную службу, но там мне ничего не сказали. Подскажите, пожалуйста, куда мне еще обратиться и какие документы нужно собрать, чтобы установить мою личность?

Здравствуйте! Моя семья в 1989 г.

Установление гражданина РФ – одна из стандартных мер, применяемых в процессе обеспечения делопроизводства по административному правонарушению, например. Идентификация личности может понадобиться и в ряде других случаев, значительную часть из которых регулирует КоАП РФ.

Порядок установления личности предусматривает алгоритм работы с человеком – для начала он должен предъявить паспорт, как базовый документ, подтверждающий не только идентичность личности, но и ее гражданство.

При отсутствии документов

В целях недопущения нахождения на территории РФ лиц с неопределенным правовым статусом территориальным пунктом УФМС России по Волгоградской области в рп Рудня проводится работа с указанной категорией иностранных граждан и лиц без гражданства.

К данной категории относятся лица, прибывшие в РФ до 1 ноября 2002 года по паспортам гражданина СССР образца 1974 года (либо утратившие такой документ), по свидетельствам о рождении, по иностранным паспортам родителей с внесенными сведениями о детях.

Справку, выданную посольством, не принимают и сами никакого документа не дают.

А значит — некуда проставить штамп РВП.

Как быть в такой ситуации? Мы не раз обращались и в посольство, и в УФМС, просто замкнутый круг получается. И в суд не можем обратиться, потому что там надо предоставлять документ, удостоверяющий личность, да и суд не уполномочен давать гражданство.

А ребенку надо учиться, поступать в техникум, да и вообще – по-моему, нарушаются права человека: как жить без документов? Есть справка из УФМС о том, что он не обращался за получением гражданства РФ, и есть справка о непринадлежности к Республике Узбекистан, где он жил и родился до приезда в Россию.

Для подтверждения указанной информации необходимо приложить к заявлению оригиналы или копии любых документов, которые могут помочь установить личность (недействительный документ, удостоверяющий, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, водительские права, документ об образовании, трудовая книжка и др.); — Иностранному гражданину выдается справка с перечнем принятых документов, как подтверждение подачи заявления; — Для установления личности местные органы исполнительной власти вправе запрашивать у иностранного гражданина письменную информацию, необходимую для его идентификации.

Процедура установления личности

Установление иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении.

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении.

Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность

В соответствии со ст.

10. Федеральный закон

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в РФ.

Нет паспорта или удостоверения личности – что делать, если его требует полиция

Проверка документов может привести в замешательство многих граждан Российской Федерации – ведь при отсутствии паспорта часто случается так, что человека задерживают с целью установления его личности.

Однако во многих случаях подобные действия правоохранителей могут являться целиком и полностью незаконными.

Узнайте, обязательно ли носить паспорт с собой, кто и когда может требовать его проверки и что делать, если при себе нет паспорта или других документов, удостоверяющих личность.

Паспорт, с точки зрения действующего российского законодательства, является основным документом, используемым для удостоверения личности гражданина.

Требование предоставления паспорта предусматривается в большинстве оказываемых государственных услуг, при регистрации бизнеса, при оформлении протокола об административном правонарушении, при трудоустройстве или оформлении на учебу в ВУЗ.

При этом обязанность гражданина РФ иметь паспорт после достижения им 14-летнего возраста прямо предусмотрена Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997.

Кроме этой обязанности, также на граждан возлагаются обязанности по своевременной замене паспорта при достижении определенного возраста, а также по бережному хранению основного документа.

Тем не менее, обязанностей всегда и при любых условиях иметь при себе паспорт ни один норматив действующего законодательства не предусматривает.

Соответственно, носить основной документ при себе никто не обязан.

Обратите внимание

Действующее законодательство предусматривает ситуации, в которых у гражданина РФ в обязательном порядке должны иметься при себе документы, удостоверяющие личность. В частности, к таким ситуациям можно отнести военное положение, нахождение на приграничной территории, работу или проживание на спецобъектах оборонного и стратегического значения.

Штраф и ответственность за отсутствие паспорта

Так как обязанность носить при себе паспорт не предусмотрена действующим российским законодательством, то и ответственность за отсутствие паспорта также не предполагается положениями КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ или иных нормативных документов.

Однако есть целый ряд статей действующих кодексов, в соответствии с которыми граждане могут привлекаться к ответственности за сходные правонарушения или преступления. К таковым статьям можно отнести:

• Ст. 19.15 КоАП РФ. В соответствии с нормативами данной статьи, за отсутствие паспорта предусматривается штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. Однако для жителей Санкт-Петербурга или Москвы таковой штраф повышается и составляет от 3 до 5 тыс. рублей.
• Ст. 19.16 КоАП РФ. Положения этой статьи предусматривают ответственность гражданина за небрежное отношение, порчу или утерю паспорта в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 300 рублей.
• Ст. 19.15.1 КоАП РФ. Данная статья предусматривает проживание или временное пребывание гражданина в месте, не соответствующем его указанной в паспорте постоянной регистрации или зарегистрированному месту пребывания. На такового гражданина может быть возложен административный штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей, а в Москве или Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тыс. рублей.

Таким образом, за отсутствие у гражданина паспорта, как документа в целом, действующее законодательство прямо предусматривает несение административной ответственности. Ответственности подвергается гражданин и за отсутствие паспорта по причине утраты. А вот за простое отсутствие паспорта при себе привлекать к ответственности сотрудники полиции не имеют права.

Могут ли задержать за отсутствие паспорта

Наиболее распространенным вопросом, связанным с тем, нужно ли постоянно носить с собой паспорт или другое удостоверение личности, является интерес относительно того, может ли полиция задержать человека без паспорта. С точки зрения закона «О полиции», для проверки документов и тем более задержания должны иметься определенные обоснования.

К ним можно отнести подозрение в совершении преступления или административного правонарушения, проведение оперативно-розыскных мероприятий. Также, проверка документов допускается и в случае массовых митингов или иных подобных акций, концертов, футбольных матчей в том числе – в таких случаях контроль является необходимым с точки зрения безопасности.

В случае отсутствия при гражданине паспорта, он может быть задержан до выяснения личности, однако никаких штрафов и дополнительных требований к нему предъявлять нельзя, за исключением случаев фактического совершения таковым гражданином административных правонарушений или уголовных преступлений. При этом максимальный срок задержания до выяснения личности составляет не более трех часов, но в случае факта свершения правонарушения может продляться до 48-часового предела.

Время задержания следует отсчитывать не с момента прихода с сотрудниками полиции в отделение, а с момента фактического осуществления задержания.

При необходимости и попытках задержания работниками полиции за отсутствие паспорта, можно ссылаться на часть 17 Положения о паспорте.

В соответствии с данным документом, гражданин обязан хранить паспорт бережно, и поэтому с целью обеспечения его бережного хранения не носит его при себе.

Кроме этого, задержание с целью установления личности не может быть произведено в отношении гражданина, личность которого могут подтвердить трое свидетелей, присутствующих при нем.

Обратите внимание

С точки зрения буквы закона, единственным документом, достоверно удостоверяющим личность является паспорт. Заменой паспорта для целей удостоверения личности может считаться лишь паспорт моряка, справка от управления исправительного учреждения для лиц, находящихся под стражей, военный билет для военнослужащих и временное удостоверение личности или же документ о возвращении на родину.

Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами.

Источник: https://prioritetspb.ru/2019/09/ustanovlenie-lichnosti-grazhdanina-rf/

Как установить личность гражданина без документов — Нормы права

Моя семья в 1989 г. переехала из Баку в РСФСР. В 1992 г. мы уехали на Украину, а в 1995 г.

вернулись в Российскую Федерацию. С 1995 г. у моих родителей паспорта СССР, причем без гражданства.

Я закончила школу и колледж в России, но у меня нет никакого удостоверения личности, а мне уже 21 год.

Ходила в миграционную службу, но там мне ничего не сказали. Подскажите, пожалуйста, куда мне еще обратиться и какие документы нужно собрать, чтобы установить мою личность?

Здравствуйте! Моя семья в 1989 г.

Установление гражданина РФ – одна из стандартных мер, применяемых в процессе обеспечения делопроизводства по административному правонарушению, например. Идентификация личности может понадобиться и в ряде других случаев, значительную часть из которых регулирует КоАП РФ.

Порядок установления личности предусматривает алгоритм работы с человеком – для начала он должен предъявить паспорт, как базовый документ, подтверждающий не только идентичность личности, но и ее гражданство.

Как установить личность человека без документов

Справку, выданную посольством, не принимают и сами никакого документа не дают.

А значит — некуда проставить штамп РВП.

Как быть в такой ситуации? Мы не раз обращались и в посольство, и в УФМС, просто замкнутый круг получается. И в суд не можем обратиться, потому что там надо предоставлять документ, удостоверяющий личность, да и суд не уполномочен давать гражданство.

А ребенку надо учиться, поступать в техникум, да и вообще – по-моему, нарушаются права человека: как жить без документов? Есть справка из УФМС о том, что он не обращался за получением гражданства РФ, и есть справка о непринадлежности к Республике Узбекистан, где он жил и родился до приезда в Россию.

Как установить личность без документов

Для подтверждения указанной информации необходимо приложить к заявлению оригиналы или копии любых документов, которые могут помочь установить личность (недействительный документ, удостоверяющий, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, водительские права, документ об образовании, трудовая книжка и др.); — Иностранному гражданину выдается справка с перечнем принятых документов, как подтверждение подачи заявления; — Для установления личности местные органы исполнительной власти вправе запрашивать у иностранного гражданина письменную информацию, необходимую для его идентификации.

Штраф и ответственность за отсутствие паспорта

Так как обязанность носить при себе паспорт не предусмотрена действующим российским законодательством, то и ответственность за отсутствие паспорта также не предполагается положениями КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ или иных нормативных документов.

Однако есть целый ряд статей действующих кодексов, в соответствии с которыми граждане могут привлекаться к ответственности за сходные правонарушения или преступления. К таковым статьям можно отнести:

• Ст. 19.15 КоАП РФ. В соответствии с нормативами данной статьи, за отсутствие паспорта предусматривается штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. Однако для жителей Санкт-Петербурга или Москвы таковой штраф повышается и составляет от 3 до 5 тыс. рублей.
• Ст. 19.16 КоАП РФ. Положения этой статьи предусматривают ответственность гражданина за небрежное отношение, порчу или утерю паспорта в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 300 рублей.
• Ст. 19.15.1 КоАП РФ. Данная статья предусматривает проживание или временное пребывание гражданина в месте, не соответствующем его указанной в паспорте постоянной регистрации или зарегистрированному месту пребывания. На такового гражданина может быть возложен административный штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей, а в Москве или Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тыс. рублей.

Таким образом, за отсутствие у гражданина паспорта, как документа в целом, действующее законодательство прямо предусматривает несение административной ответственности. Ответственности подвергается гражданин и за отсутствие паспорта по причине утраты. А вот за простое отсутствие паспорта при себе привлекать к ответственности сотрудники полиции не имеют права.

Могут ли задержать за отсутствие паспорта

Наиболее распространенным вопросом, связанным с тем, нужно ли постоянно носить с собой паспорт или другое удостоверение личности, является интерес относительно того, может ли полиция задержать человека без паспорта. С точки зрения закона «О полиции», для проверки документов и тем более задержания должны иметься определенные обоснования.

К ним можно отнести подозрение в совершении преступления или административного правонарушения, проведение оперативно-розыскных мероприятий. Также, проверка документов допускается и в случае массовых митингов или иных подобных акций, концертов, футбольных матчей в том числе – в таких случаях контроль является необходимым с точки зрения безопасности.

В случае отсутствия при гражданине паспорта, он может быть задержан до выяснения личности, однако никаких штрафов и дополнительных требований к нему предъявлять нельзя, за исключением случаев фактического совершения таковым гражданином административных правонарушений или уголовных преступлений. При этом максимальный срок задержания до выяснения личности составляет не более трех часов, но в случае факта свершения правонарушения может продляться до 48-часового предела.

Права гражданина в случае такового задержания предусматривают возможность осуществления телефонных звонков как с личного телефона, так и с телефона дежурной части полиции своим родственникам и иным лицам, способным подтвердить его личность.

Время задержания следует отсчитывать не с момента прихода с сотрудниками полиции в отделение, а с момента фактического осуществления задержания.

При необходимости и попытках задержания работниками полиции за отсутствие паспорта, можно ссылаться на часть 17 Положения о паспорте.

В соответствии с данным документом, гражданин обязан хранить паспорт бережно, и поэтому с целью обеспечения его бережного хранения не носит его при себе.

Кроме этого, задержание с целью установления личности не может быть произведено в отношении гражданина, личность которого могут подтвердить трое свидетелей, присутствующих при нем.

Обратите внимание

С точки зрения буквы закона, единственным документом, достоверно удостоверяющим личность является паспорт. Заменой паспорта для целей удостоверения личности может считаться лишь паспорт моряка, справка от управления исправительного учреждения для лиц, находящихся под стражей, военный билет для военнослужащих и временное удостоверение личности или же документ о возвращении на родину.

Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами.

(14 голос., 4,14

Источник: https://normyprava.ru/kak-ustanovit-lichnost-grazhdanina-bez-dokumentov.html

«Просто дайте бумагу, что я человек» Как в России живут люди без гражданства: три монолога — Meduza

Первый вариант «пакета Яровой» предлагал дать властям возможность лишать россиян гражданства — за преступления террористической направленности, за службу в иностранной армии и некоторые другие поступки.

В изначальной версии законопроекта (затем поправку отменили) говорилось, что лишать гражданства можно тех, у кого есть паспорт другой страны или гарантии его получения.

«Медуза» поговорила с живущими в России людьми вообще без какого-либо гражданства о том, с какими сложностями они сталкиваются и почему не могут получить паспорт. 

Александра Кузнецова

Уборщица, 33 года

Когда мне было 9 лет, в 1993 году, мы вместе с мамой на военном самолете прилетели из Душанбе. Я там родилась. Когда начались события афгано-таджикской войны, мы приехали в Москву спасаться от военных действий, потому что русских людей вырезали, забирали квартиры, жилье.

Мы оставили четырехкомнатную квартиру, оставили все, что нажили. Взяли только документы. Приземлились на военном аэродроме в городе Чкаловском Московской области. У нас, к сожалению, не было ни родственников, ни друзей. Фактически мы беженцы, но статус беженца нам не дали.

У мамы был советский паспорт, до сих пор он у нее есть, уже, конечно, недействительный. А у меня свидетельство о рождении было. Когда мы приехали, у мамы была подруга в Подмосковье, и мы на какое-то время у нее остановились.

Нам совершенно некуда было деваться. Ну параллельно 1993 год, мама ходила в Москву в администрацию президента, в различные организации. Она просила статус беженца, но находилась куча всяких отговорок, чтобы его не давать.

Но поскольку она была с таджикской пропиской, ее дополнительно нагружали все время, запугивали. С работы она приходила и падала без сил, я стирала ей вещи, все хозяйство было на мне.

Меня перевели на домашнее обучение, чтобы помогать.

Мы все время жили по разным адресам: один раз ухаживали за пожилой бабушкой, снимали комнаты. Находились добрые люди, у которых мы бесплатно жили. Был случай, когда мы с мамой ночевали на вокзале, просто лежали на ледяных лавках двое суток.

В 1998-м целый год сидели на манке. Я ходила в осенних туфлях зимой в художественную школу. Были жуткие морозы, это было ужасно. Я не знаю, как я не заболела. Наверное, потому что меня родители закаляли с детства.

Так получилось, что я не страдала от отсутствия работы, несмотря на то что у меня есть только свидетельство о рождении. В Москве, если хочешь, всегда найдется работа. Я подрабатывала няней, гувернанткой, частными уроками. Один раз даже устроилась курьером.

Правда, у курьера все время спрашивают паспорт. Когда приезжаешь в огромное офисное здание, серое с отливом, внизу всегда сидит охранник и требует документы, чтобы тебя пустили. Я говорила, что паспорт забыла, спустите мне кого-то из фирмы, и люди спускались.

Хотя я очень не люблю врать.

Обычно администраторы по кадрам — очень молоденькие девушки. Они даже не понимают: а как в наше время без паспорта, вы что, с луны свалились? Я начинаю показывать справки, после этого они как-то уже успокаиваются. Некоторые фирмы не хотят принимать людей из Средней Азии. Когда они видят место рождения — Таджикистан, у них начинается паника, несмотря на то что я русская. 

Я сейчас работаю уборщицей в кафе. Беру две смены по 16 часов. Такой график работы, конечно, жестокий, но меня это не пугает, поскольку я очень люблю убираться, я человек педантичный, мне хочется, чтобы все было идеально чисто, я отвечаю за свою работу, мне это очень нравится.

 Требуют доказать, что мы прилетели на военном самолете. А как я докажу? Мы без билетов ехали, это невозможно доказать. Ну а если нет доказательств, мы вам статус беженца не дадим.

Никто напрямую не отказывает — отказ можно было бы обжаловать в суде. Просто пишут какие-то отписки. 

Где-то бывают очереди по 300 с лишним человек, люди ночуют в машинах, в туалет нельзя отойти. Иногда я бывала в четырех инстанциях в день, вставала в 5 утра.

Недавно выяснилось, что маме, чтобы получить паспорт, нужно свидетельство о рождении. Нужно ехать в Таджикистан и там как-то его восстанавливать. Но без документов поехать мы никуда не можем. Когда мама узнала об этом, у нее случился инсульт. Мы устроились в больницу как потерявшие документы, иначе бы не взяли.

Сейчас маме 70 лет, а она никогда не получала пенсию, у нее нет медицинского полиса, поэтому все наши деньги уходят на лекарства.

 Недавно у меня зуб мудрости воспалился, я пошла в ближайшую поликлинику, мне отказали в помощи, хотя была 39,9 температура. Начался гнойный абсцесс, я думала — умру.

В итоге пришлось идти к частному врачу и за восемь тысяч вырывать зуб. Для меня это очень большие деньги.

У меня нет интернета, я человек, выпавший из жизни. Чтобы модем приобрести, нужны паспортные данные, и это дорого, ноутбук хороший дорого. Если нужно отправить электронные письма — я прошу знакомых.

Несколько лет назад я обратилась в «Гражданское содействие», их юрист помогает нам добиться гражданства. Моя проблема начинает сдвигаться, несколько дней назад мне выдали временное удостоверение личности. Эта бумажка с фотографией — все, чего я добилась за 17 лет. В декабре этого года у меня есть шанс получить мой первый паспорт.

Я очень рассчитываю на это, потому что я здесь выросла, мне уже 33 года, у меня уже полжизни прошло, я с 14 лет бьюсь с чиновниками, я вся седая. У меня выпало несколько зубов, сейчас 49 килограмм вешу. Можно было бы родить и выйти замуж. Но я не хочу, чтобы ребенок так же висел в воздухе. Я считаю, человек ответственен за свое будущее, нужно с паспортом рожать, мало ли что может быть.

Еще я хочу стать волонтером. Это будет большой ошибкой, если я просто так успокоюсь, я хотела бы помогать людям, я знаю, например, как общаться с чиновниками.

Наталья Верик

Безработная, 56 лет

В 2001 году я приехала в Москву из Узбекистана, из города Навои, с мужем и 12-летней дочкой. У нас было узбекское гражданство.

К тому времени почти все наши русские друзья и знакомые переехали в Россию, потому что были угрозы со стороны местного населения, были неприятные стычки, слухи расходились по всему городу.

Добирались до России очень сложно, билетов не было, мы буквально стоя доехали из Узбекистана на перекладных, было очень много желающих переехать оттуда побыстрее.

У меня в Москве жила свекровь, она обещала сделать нам регистрацию. Но она любила выпить у нас, вопрос все время оттягивала и в итоге отказалась нас прописывать. Мы начали слоняться по квартирам, снимать себе жилье. Работали, у меня муж занимался ремонтом квартир. Я ему, естественно, помогала. Надо было как-то выживать.

Потом срок действия моего узбекского паспорта закончился — и я пошла в посольство Узбекистана за новым. А там мне предложили сделать выход из гражданства. Мне сказали, что так будет лучше, легче получить гражданство России. Я не очень в этом понимала. Так я стала лицом без гражданства.

Я пыталась уехать к родственникам в Белгород, сделать там регистрацию и подать на гражданство, но в ФМС мне сказали — «вы там жили в Москве, вот езжайте туда и делайте, здесь мы вам делать ничего не будем». Взяли с меня штраф за то, что живу нелегально, и все.

Муж умер в 2010 году от сердечного приступа, с тех пор я не работаю. Живу с дочерью в Долгопрудном, смотрю за внучкой. Стараюсь лишний раз на улицу не выходить — хотя у меня не проверяли документы, все равно как-то опасаюсь: вдруг проверят, вдруг накажут.

В гражданстве мне формально не отказывают, просто все время просят какие-то дополнительные справки, подтверждения. Говорят, надо обращаться в суд. Но для этого нужен отказ от ФМС, а они даже отказа не выдают.

В этом году заканчивается действие закона, который предусматривает упрощенный порядок получения паспорта для лиц без гражданства. Поэтому, говорят, чиновники просто специально тянут резину.

Тимур Цабуташвили

Строитель, 53 года

Я впервые приехал в Россию в 1992 году из Грузии. Мне тогда не было 30. Знакомые пригласили на работу в кондитерский цех во Владикавказе.

В Грузии тогда шла гражданская война между грузинами и осетинами. Света не было, воды не было. Иногда думаю, это правда ли так было — или это был сон. У меня сестра здесь в Москве жила, позвала меня к себе, потому что тут больше возможностей. В Москве я занялся строительством.

По профессии я строительный инженер. У меня в Грузии осталась семья, и поначалу я ездил их навещать, но с 1997 года я уже Россию не покидал. В 2001 году я купил дом в Лобне, оформил на сестру. И решил, что нужно гражданство, чтобы можно было зарегистрировать на себя.

Друзья мне посоветовали сделать через Владикавказ. За магарыч, конечно, не без этого, но у меня все документы были: официальная регистрация, все остальное. Несколько раз съездил во Владикавказ, ребята встречали, я что-то подписывал. В 2002 году в сентябре получил паспорт.

У меня в тот момент был еще грузинский паспорт. Но как-то раз я подвозил знакомого до посольства, и он сказал: «Вам надо заявление написать, что вы хотите выйти из грузинского гражданства». Я что-то написал. Какой-то бланк дали. Я заполнил, и все этим закончилось.

А потом у меня случилась авария — и страховая перечислила мне деньги. Я поехал в банк, и там женщина вдруг засуетилась, стала проверять в компьютере что-то. Вызвали милицию. Милиционеры пришли, говорят, что ваш паспорт в розыске. У меня изъяли паспорт. Объяснили, что из Владикавказа пришло требование об изъятии.

Я говорю, сейчас что мне делать? Поезжайте во Владикавказ и выясняйте там. Я поехал во Владикавказ. Там мне сказали, что никакого требования не посылали, отправили обратно в Москву выяснять. Короче, отфутболивали туда-сюда. В Москве написали запрос во Владикавказ, это нужно обязательно через «Почту России» делать. Но там говорят, что никакого запроса не получали.

Чтобы сделать новый паспорт, мне нужно доказать, что я не покидал территорию России. Но как это можно доказать? Вот, например, гаишник остановил, штраф выписал, есть какие-то справки. У меня есть соседи, у меня есть друзья, родственники здесь, которые могут доказать. Но этого недостаточно. И потом у меня нет никаких документов действительных, как я могу покинуть?

Формально у меня ничего нет, все оформлено на сестру: и дом, и квартира. Хотя я всю жизнь работаю, строил и дома, и фабрики, и бизнес-центры.

Если, говорит, грузинские права есть, и грузинский паспорт должен быть. Если грузинский паспорт есть, значит, виза должна быть. Я все объясняю, свою сказку рассказываю. И тогда начинается — деньги давай. Иногда, если хороший человек, отпускают.

Иногда везут в отделение, держат там, потом отпускают.

В последний раз в ФМС мне сказали, что нужно установить мою личность. Вот мне дали список. Здесь шесть фотографий, свидетельство о рождении, когда школу закончил, садик, институт, браки, разводы, все они требуют. Я говорю, что у меня нет документов, так ведь тоже бывает. 

Я уже иногда говорю, что не хочу я вашего гражданства, просто дайте бумагу, что я человек, и если кто-то остановит, я бы мог показать. Дайте мне любую бумажку.

Источник: https://meduza.io/feature/2016/07/11/prosto-dayte-bumagu-chto-ya-chelovek